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民政部公布《中华人民共和国城市社区居民 委员会组织法(修订草案征求意见稿)》

作者:民政部 来源:民政部 关注: 时间:2021-08-26 10:33



 

民政部环球体育《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了广泛听取社会公众意见,进一步提高立法质量,现将我部起草的《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。公众如有修改意见,可通过以下方式反馈:

(一)登陆民政部网站,点击环球体育上方导航栏“交流互动”,进入“征求意见”栏(或直接点击环球体育右下方“征求意见”栏),随后点击《民政部环球体育〈中华人民共和国城市社区居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)〉公开征求意见的通知》提交意见。
(二)通过电子邮件方式将意见发送至:csjmwyh@163.com,邮件标题请注明“《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)》征求意见”字样。
(三)通过信函方式将意见寄至:北京市朝阳区建国门南大街6号民政部基层政权建设和社区治理司(邮政编码:100721),并请在信封上注明“《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)》征求意见”字样。
  意见反馈截止时间为2021年9月22日。
  附件:1.中华人民共和国城市社区居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)
  2.环球体育《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)》的起草说明
 
民政部
2021年8月24日
 

附件1

中华人民共和国城市社区居民委员会组织法

(修订草案征求意见稿)

 

第一章  总  则

第一条 (立法依据与宗旨)为了健全中国共产党领导下充满活力的基层群众自治制度,坚持和完善人民当家作主制度体系,加强城市社区居民委员会建设,完善社区治理,由居民群众依法办理自己的事情,维护居民合法权益,根据宪法,制定本法。

第二条 (居民委员会的性质)城市社区居民委员会(以下简称居民委员会)是社区居民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织,依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。

chengshishequshiyidingquyuneijuzhudejuminzuchengdeshehuishenghuogongtongti,shichengshijicengshehuizhiliheweijumintigongfuwudejibendanyuan,yibanshizhiyijubenfashelidejuminweiyuanhuikaizhanjuminzizhidediyufanwei。

juminweiyuanhuizishelizhiriqijuyoujicengqunzhongxingzizhizuzhifarenzige。

第三条 (居民委员会的设立)居民委员会根据居民居住地区常住人口数量和居民居住状况,按照便于自治、便于管理、便于服务的原则,一般在不超过三千户的范围内设立。

juminweiyuanhuidesheli、chexiao、fanweidiaozhengyijigengming,youjiedaobanshichutichushenqing,baobushequdeshi、shixiaqurenminzhengfupizhun。tichushenqingqianyingdangguangfanzhengqiujuminyijian,bingkaizhanfengxianpinggu。xinjianshequruzhujumindadaoyidingguimode,yingdangjishishelijuminweiyuanhui。

第四条 (居民委员会与社区党组织的关系)中国共产党在社区的基层组织(以下简称社区党组织),按照中国共产党章程和有关党内法规领导本地区工作和基层社会治理,支持和保证居民委员会充分行使职权,巩固党在城市执政基础,增进群众福祉。

juminweiyuanhuiyingdangzijuejieshoushequdangzuzhidelingdao。

第五条 (居民委员会与居民的关系)居民委员会依法组织居民开展自治活动,执行居民会议和居民代表会议决定、决议,为居民服务,接受居民监督。

juminyingdangzunshoubinglvxingjuminzizhizhangcheng、jumingongyue,jijicanyushequzhili,zhichibingjiandujuminweiyuanhuidegongzuo。

第六条 (基层政府对居民委员会的指导支持和帮助)不设区的市、市辖区人民政府以及街道办事处依照职责对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助,及时回应解决居民委员会反映的居民诉求和建议,但是不得干预居民依法自治活动。干预居民依法自治活动的,由县级人民代表大会及其常务委员会责令改正。

bushequdeshi、shixiaqurenminzhengfuminzhengbumenduijuminweiyuanhuidesheli、zuzhijianshe,yijijuminweiyuanhuikaizhanjicengqunzhongzizhigongzuojiyuzhidao,fuzejicengqunzhongxingzizhizuzhifarenbeiangongzuo。

第七条 (表彰和奖励)对在城市基层群众自治、社区治理和服务工作中作出突出贡献的组织和个人,按照国家有关规定予以表彰和奖励。

第二章  居民委员会的组成和职责

第八条 (居民委员会成员)居民委员会由主任、副主任和委员组成,一般不少于五人,人数应当为单数。居民委员会成员中本社区居民应当占半数以上。

zaishaoshuminzujujuhuozheduominzugongtongjuzhudiqudechengshishequ,juminweiyuanhuichengyuanzhongyingdangyourenshujiaoshaominzudejumin。

第九条 (居民委员会的职责)居民委员会应当依法履行下列职责:

(yi)xuanchuanguanchezhongguogongchandangdejibenlilun、jibenluxian、jibenfanglve,xuanchuanguanchexianfa、falvfaguiheguojiazhengce,peiyuhejianxingshehuizhuyihexinjiazhiguan,jiaqiangaiguozhuyi、jitizhuyi、shehuizhuyijiaoyu,tuijingongmindaodejianshe,kaizhanduozhongxingshideshehuizhuyijingshenwenmingjianshehuodong。

(er)jiaoyuyindaojuminzhulaozhonghuaminzugongtongtiyishi,cujingezuqunzhongjiaowangjiaoliujiaorong,jiaqiangminzutuanjie。

(san)jiaqianggeleikexuezhishihejinengxuanchuanpuji,jijifadongjuminkaizhanaiguoweishengyundong、quanminjianshenyundong,changdaowenmingjiankang、lvsehuanbaoshenghuofangshi。

(si)jianlijianquanfuwujumindegexianggongzuozhidu,zuzhijumincanyugonggongshiwu,fazhangongyicishanshiye,kaizhanbianminlimindeshequfuwuhuodong。

(wu)zhaojijuminhuiyi、jumindaibiaohuiyi,zuzhixieshanghuodong;zhudongtingquheshoujijuminyijian,duihuanqiutiyudangweihezhengfugongzuodeyijian,jishixiangyouguanbumenfanying;zuzhijumincanyushejiqieshenliyidegonggongzhengcetingzhenghuodong。

(liu)diaojieminjianjiufen,weihushequhexiewending。

(qi)duichengliyezhudahuihexuanjuyezhuweiyuanhuijiyuzhidaohexiezhu,zhidaohejianduyezhudahui、yezhuweiyuanhuiyifalvxingzhize;weixuanpinwuyefuwuqiyehuozheqitaguanlirenqieweixuanjuchanshengyezhuweiyuanhuide,zuzhijuminzuohaogonggongquyudehuanjinghewuyeguanligongzuo。

(ba)zhichiheyindaoquntuanzuzhi、shehuizuzhi、shehuigongzuozhe、zhiyuanzhe、zhushequdanwei、wuyefuwuqiyeyijiqitashehuililiangcanyushequzhili、tigongshequfuwu。

(jiu)faxianshequneidefengxianyinhuanjishichuzhibingxiangdangdirenminzhengfuhuozheyouguanbumenbaogao;zuzhijuminkaizhananquanfangfanheyingjizhishixuanchuanhuodongyijibiyaodeyanlian;fashengtufashijianshi,anzhaodangdirenminzhengfudejueding、mingling,jinxingxuanchuandongyuan,zuzhiqunzhongkaizhanzijiuhehujiu,xiezhuweihushehuizhixu。

(shi)luoshijuwugongkai,jieshoujuminjiandu;zuzhijumindaibiaocanyuduibushequdeshi、shixiaqurenminzhengfuyijijiedaobanshichugongzuo、zhushequdanweicanyushequjiansheqingkuangdeminzhupingyi,duishizhengfuwudanweizaishequdefuwuqingkuangjinxingjiandu。

(shiyi)yifaxiezhubushequdeshi、shixiaqurenminzhengfuyijijiedaobanshichukaizhangongzuo,weihujumindehefaquanyi。

(shier)falvfaguiguidingdeqitazhize。

第十条 (居民委员会下属的委员会)居民委员会设立人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、社会服务等委员会。

gexiashuweiyuanhuichengyuanyingdangyoujuyouxiangguanzhuanyebeijinghuozhegongzuojingyanbingziyuancanyushequgongzuoderenshidanren,qirenxuanyoujuminweiyuanhuizhengqiugefangyijianhoutichu,jingjumindaibiaohuiyitaolunjueding。gexiashuweiyuanhuizhurenkeyiyoujuminweiyuanhuichengyuanjianren。

gexiashuweiyuanhuiyingdangjingchangzuzhijuminkaizhangexianghuodong,jieshoujuminjianduhepingyi。

第十一条 (居民小组长和居民代表)居民委员会应当根据居民居住状况和居民自治的需要设立若干居民小组。社区综合网格可以依托居民小组设立。

jumindaibiaoyoubenxiaozudejumintuixuanchansheng,yibanbuduoyuershihutuixuanyimingjumindaibiao,bingmingqueqizhongyimingjumindaibiaoweijuminxiaozuzuzhang。juminxiaozuzuzhanghejumindaibiaoderenqiyujuminweiyuanhuirenqixiangtong,keyilianxuanlianren。

jumindaibiaoyingdangjijizhudongkaizhangongzuo,shuxijuminqingkuang,baochiyujumingoutonglianluo,jishizhangwojuminjuzhubianhuaqingkuanghejuminxuqiu,xiangjuminweiyuanhuifanyingqingkuang、tichujianyi。jumindaibiaoyingdangjijicanjiajumindaibiaohuiyihexieshanghuodong,zhixingjuminweiyuanhuidegongzuojueding。

第十二条 (履行职责从事的民事活动)居民委员会履行职责从事的民事活动主要包括:

(yi)weilvxingzhize,yuqitaminshizhutiqiandinghetong;

(er)duiziranren、farenhuozheqitazuzhiqinfanjuminweiyuanhuisuoyouhuozheguanlidecaichanyijiqitaminshiquanyidexingweitiqiminshisusonghuozheyiqitafangshizhuijiuqinquanzhedezeren;

(san)yujicengqunzhongxingzizhizuzhifarenshenfenxiangshiyingdeqitaminshihuodong。

juminweiyuanhuibudeweibaozhengrenhuozheqitadanbaoren。

第三章  居民委员会的选举

第十三条 (居民委员会的选举方式)居民委员会选举应当在社区党组织的领导下依法有序开展。

juminweiyuanhuizhuren、fuzhurenheweiyuan,youbensheququantiyouxuanjuquandejuminhuozhemeihupaidaibiaoxuanjuchansheng,yekeyiyouxintuixuandejumindaibiaoxuanjuchansheng。caiqujumindaibiaoxuanjufangshide,yingdangyoubensheququantiyouxuanjuquandejuminhuozhehudaibiaoduoshutongyibingyuyigonggao。

juminweiyuanhuimeijierenqiwunian,jiemanyingdangjishijuxinghuanjiexuanju。yinteshuqingkuangxuyaoyanqihuozhetiqianhuanjiede,yingdangjingbushequdeshi、shixiaqurenminzhengfutongyi。juminweiyuanhuichengyuankeyilianxuanlianren。

第十四条 (居民选举委员会的组成和产生)居民委员会选举由居民选举委员会主持。居民选举委员会在社区党组织领导下,经上一届居民代表组成的居民代表会议推选产生。

juminxuanjuweiyuanhuichengyuanyingdangshezhurenyiming、fuzhurenyizhiliangming、weiyuanruoganming,renshuweidanshu。

juminxuanjuweiyuanhuichengyuanhuozheqijinqinshubeitimingweijuminweiyuanhuichengyuanhouxuanrende,yingdangtuichujuminxuanjuweiyuanhui。

juminxuanjuweiyuanhuichengyuanchuquede,anzhaoyuantuixuanjieguoyicidibu,yekeyilingxingtuixuan。

第十五条 (居民选举委员会的职责)居民选举委员会应当履行下列职责:

(yi)zhidingxuanjugongzuofangan;

(er)xuanchuanyouguanfalvfagui,peixunyouguanxuanjugongzuorenyuan;

(san)zuzhixuanju;

(si)shouliyouguanxuanjudeshensuhejianju;

(wu)zhuchijuminweiyuanhuigongzuoyijiao,jianlixuanjugongzuodangan;

(liu)banlixuanjugongzuozhongdeqitashixiang。

第十六条 (选民资格及登记)年满十八周岁的本社区居民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。

juminweiyuanhuixuanjuqian,yingdangduixialierenyuanjinxingdengji,lieruxuanminmingdan:

(yi)hujizaibenshequ,benrenbiaoshiyuanyicanjiaxuanjude;

(er)hujibuzaibenshequ、zaibenshequjuzhubannianyishang,benrenbiaoshiyuanyicanjiaxuanjude;

(san)zaibenshequgongzuoyinianyishangdeshequzhuanzhigongzuorenyuan,benrenshenqingcanjiaxuanjubingjingjuminxuanjuweiyuanhuirendingde。

zaiyigeshequdengjicanjiaxuanjudejumin,budezaicanjiaqitashequdejuminweiyuanhuixuanju。

xuanmindengjigongzuokeyiyunyongxinxijishudengfangshijinxing。

第十七条 (登记选民)经登记确认参加选举的居民名单,应当在选举日的二十日前由居民选举委员会向本社区居民公布。

duidengjicanjiaxuanjudejuminmingdanyouyiyide,yingdangzimingdangongbuzhiriqiwurineixiangjuminxuanjuweiyuanhuitichushensu,juminxuanjuweiyuanhuiyingdangzishoudaoshensuzhiriqisanrineizuochuchulijueding,binggongbuchulijieguo。

第十八条 (居民委员会成员候选人条件)居民委员会成员候选人应当拥护中国共产党的领导,遵守宪法、法律法规和国家政策,品行良好、公道正派、廉洁奉公,热心为居民服务,具有一定文化水平和工作能力,符合登记参加选举条件。

youxialieqingxingzhiyidebudezuoweijuminweiyuanhuichengyuanhouxuanren:

(yi)wuminshixingweinenglihuozhexianzhiminshixingweinengliren;

(er)shouguoxingshichufade;

(san)falvfaguiguidingdeqitabushiyizuoweijuminweiyuanhuichengyuanhouxuanrendeqingxing。

第十九条 (居民委员会成员候选人提名)居民委员会成员候选人通过居民个人自荐或者五位以上有选举权的居民征得本人同意后联名推荐,按照居民委员会主任、副主任、委员的职务设置分别提名。

juminxuanjuweiyuanhuigenjubenfadishibatiaoguidingquedinghouxuanren,meigezhiwuhouxuanrendemingeyingdangduoyuyingxuanminge。

第二十条 (选举程序)居民委员会选举前,居民选举委员会应当以适当的方式公布候选人基本情况和履责设想,组织候选人回答居民提出的问题。

xuanjujuminweiyuanhuichengyuan,shijicanjiatoupiaorenshuchaoguodengjicanjiaxuanjudejuminhuozhehudaibiaorenshuerfenzhiyide,xuanjuyouxiao;caiqujumindaibiaoxuanjufangshide,shijicanjiatoupiaorenshuchaoguojumindaibiaorenshusanfenzhierde,xuanjuyouxiao。houxuanrenhuodeshijicanjiatoupiaorenshuerfenzhiyiyishangxuanpiaode,shidedangxuan。

dangxuanrenshubuzuyingxuanmingede,buzudemingelingxingxuanju。lingxingxuanjude,diyicitoupiaoweidangxuanrenyuanweihouxuanren,yidepiaoduozhedangxuan。dansuodepiaoshubudeshaoyulingxingxuanjuyitouxuanpiaozongshudesanfenzhiyi。

xuanjujuminweiyuanhuichengyuan,caiyongxianchangwujimingtoupiao、gongkaijipiaodefangfa;xuanjushi,yingdangshelimimixiepiaochu。houxuanrendepiaoqingkuanghexuanjujieguoyingdangzaixuanjujieshudangrigongbu。

dengjicanjiaxuanjudejumin,xuanjuqijianwaichubunengcanjiatoupiaode,keyishumianweituobenshequqitadengjicanjiaxuanjudejumindaiweitoupiao,tongyishoutuorenjieshoudeweituotoupiaoshubudechaoguosanpiao。juminxuanjuweiyuanhuiyingdanggongbuweituorenheshoutuorendemingdan。

第二十一条 (选举的组织监督及选举办法的授权)街道办事处组织实施居民委员会选举。不设区的市、市辖区人民政府民政部门对居民委员会选举过程进行指导和监督。

jutixuanjubanfayousheng、zizhiqu、zhixiashiderenmindaibiaodahuichangwuweiyuanhuiguiding。

第二十二条 (工作移交程序)原居民委员会应当自新一届居民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由居民选举委员会主持,由街道办事处监督。居民委员会工作移交后,居民选举委员会工作终止。

第二十三条 (罢免程序)本社区十分之一以上有选举权的居民或者户代表,或者三分之一以上居民代表联名,可以向居务监督委员会或者街道办事处书面提出罢免居民委员会成员的要求,罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的居民委员会成员有权提出申辩意见。

bamianjuminweiyuanhuichengyuan,xubenshequyouxuanjuquandejuminhuozhehudaibiaoguobanshutoupiao,bingxujingtoupiaodejuminguobanshutongguo;huozhejingjumindaibiaohuiyibiaojuetongguo。

第二十四条 (居民委员会成员职务终止)居民委员会成员有下列情形之一的,其职务自行终止,由居务监督委员会及时公布:

(yi)sangshiminshixingweinenglide;

(er)beipanchuxingfade;

(san)lianxuliangcibeijuminhuiyihuozhejumindaibiaohuiyipingyibuchengzhide。

第二十五条 (补选)居民委员会成员出缺,应当通过居民会议或者居民代表会议补选。补选的居民委员会成员的任期到本届居民委员会任期届满时止。

第二十六条 (选举违法行为的处理)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选居民委员会成员的,当选无效。

yinjuminweiyuanhuixuanju、bamian、buxuanchanshengzhengyide,youjiedaobanshichufuzediaochabingyifachuli。dangshirenduichulijieguobufude,keyixiangbushequdeshi、shixiaqurenminzhengfutichushensu,yekeyiyifaxiangrenminfayuantiqisusong。

第四章  居民会议和居民代表会议

第二十七条 (居民会议、居民代表会议的性质及其与居民委员会的关系)居民会议、居民代表会议是居民进行民主协商、民主决策的重要途径和方式,决定居民自治的重大事项。

juminweiyuanhuixiangjuminhuiyi、jumindaibiaohuiyifuzebingbaogaogongzuo。

第二十八条 (居民会议的组成)居民会议由十八周岁以上的居民组成。

juminhuiyiyingdangyouquantishibazhousuiyishangjuminhuozhehudaibiaodeguobanshucanjia。huiyizuochudejueding,youdaohuirenyuandeguobanshutongguofangkeshengxiao。

第二十九条 (居民会议的召开)居民会议由居民委员会召集和主持。有十分之一以上的居民或者户代表提议,或者三分之一以上的居民代表提议,或者有涉及居民会议职权的事项,居民委员会应当召集居民会议。召集居民会议,一般应当提前十日通知居民。居民会议可以采取多种方式召开,鼓励运用信息技术。

zhaokaijuminhuiyi,keyiyaoqingzhushequdanweiheqitazuzhipaidaibiaoliexi。

第三十条 (居民代表会议的组成)居民代表会议由居民委员会成员和居民代表组成。

jumindaibiaohuiyiyousanfenzhieryishangdezuchengrenyuancanjiafangkezhaokai,suozuojuedingyingdangjingdaohuirenyuanguobanshutongyi。

第三十一条 (居民代表会议的召开)居民代表会议由居民委员会召集和主持,每半年至少召开一次。居民委员会认为必要或者有五分之一以上的居民代表提议,应当召集居民代表会议。

zhaokaijumindaibiaohuiyi,qitajuminkeyiliexihuiyibingfabiaoyijian。

genjuxuyaokeyiyaoqingzhushequdanweiheqitazuzhipaidaibiaoliexihuiyi。

第三十二条 (居民会议的职权)居民会议行使下列职权:

(yi)zhidinghuozhexiugaijuminzizhizhangchenghejumingongyue;

(er)chexiaohuozhebiangengjumindaibiaohuiyibushidangdejueding;

(san)chexiaohuozhebiangengjuminweiyuanhuibushidangdejueding;

(si)shenyijuminweiyuanhuiniandugongzuojihua;

(wu)shenyijuminweiyuanhuiniandugongzuobaogao,pingyijuminweiyuanhuichengyuandegongzuo;

(liu)xieshangjueceqitashejiquantijuminliyidezhongyaoshixiang。

qiankuandisan、disi、diwu、diliuxiangkeyixiangjumindaibiaohuiyishouquan。juminhuiyixiangjumindaibiaohuiyishouquanshixiangdefanwei、qixianhexiaoli,youjuminhuiyijueding;yekeyizaijuminzizhizhangchengzhongmingque,jingjuminhuiyibiaojuetongguo。

第三十三条 (居民自治章程和居民公约的内容和程序)居民自治章程对居民委员会组织建设、工作制度建设、居民议事决策规则、监督评议机制等居民自治事项作出规定。居民公约是本社区居民应当共同遵守的行为准则。

zhidinghuozhexiugaijuminzizhizhangcheng、jumingongyue,yingdangzaiguangfanzhengjiminyijichushangxingchengcaoan,jingjuminhuiyibiaojuetongguo。

juminzizhizhangcheng、jumingongyuezhidinghuozhexiugaihou,juminweiyuanhuiyingdangjishibaosongjiedaobanshichubeianhougongbushishi。

第三十四条 (居民自治章程和居民公约的相关要求)居民自治章程、居民公约不得与宪法、法律法规和国家政策相抵触,不得违背公序良俗,不得侵犯居民人身权利、民主权利和财产权利。

juminzizhizhangcheng、jumingongyueweifanqiankuanguidingde,youjiedaobanshichuzelinggaizheng。

bushequdeshi、shixiaqurenminzhengfuminzhengbumenduijuminzizhizhangchenghejumingongyuedezhidingheluoshijiyuzhidaojiandu。

第三十五条 (居民自治章程和居民公约的履行)居民委员会应当健全居民自治章程、居民公约的履行机制,保证居民自治章程、居民公约得到遵守和落实。

juminweiyuanhuiyingdangjishiduimofanzunshoujumingongyuedejuminyuyibiaoyangjiangli,duiweifandeyuyipipingjiaoyu。

第三十六条 (协商的内容和参加对象)居民委员会应当以民主协商的方式开展工作。

duishejijuminliyideshixiang,juminweiyuanhuizaishequdangzuzhidelingdaoxia,zuzhixiangguanjuminkaizhanxieshang,bingkeyigenjuxuyaoyaoqingdangdaibiao、rendadaibiao、zhengxieweiyuan、zhushequdanwei、quntuanzuzhi、yezhuweiyuanhui、wuyefuwuqiyeyijixiangguanshehuizuzhidengfangmiandedaibiaocanjia,haikeyiyaoqingbushequdeshi、shixiaqudangweiherenminzhengfusuoshugongzuobumenyijijiedaodangzuzhihejiedaobanshichupaiyuancanjia。

第三十七条 (协商与居民会议、居民代表会议的关系)对需要提交居民会议或者居民代表会议作出决策的重大事项,居民委员会应当在社区党组织领导下,通过协商形成议题,提交居民会议或者居民代表会议作出决定。

第三十八条 (协商事项落实)对居民会议、居民代表会议的决定、决议,以及协商确定的事项,居民委员会应当及时组织实施或者监督落实,并将有关情况向居民公开,组织居民开展监督评议。

bushequdeshi、shixiaqurenminzhengfuyijijiedaobanshichuweituodexieshangshixiang,juminweiyuanhuiyingdangjishibaogaoxieshangjieguo;bushequdeshi、shixiaqurenminzhengfuyijijiedaobanshichuyingdangduixieshangjieguorenzhenyanjiu,bingyishidangfangshifankui。

第五章  居务公开和居务监督

第三十九条 (居务公开制度)居民委员会开展工作遵循公开透明的原则,完善并落实居务公开制度。

juminweiyuanhuiyingdangcaiquduozhongfangshijishi、zhunquegongkaixialieshixiangbingjieshoujuminchaxunhejiandu:

(yi)juminzizhizhangchenghejumingongyue;

(er)juminhuiyihuozhejumindaibiaohuiyitaolunjuedingdeshixiangjiqishishiqingkuang;

(san)xieshangjieguojiqiluoshiqingkuang;

(si)juminweiyuanhuigongzuojingfeishiyongqingkuang;

(wu)zhengfubofuhejieshoushehuijuanzengdejiuzaijiuzhu、butiebuzhudengzijin、wuzideguanlishiyongqingkuang;

(liu)juminweiyuanhuisuoyouheshiyongdefangwu、shebeidengzichanqingkuang;

(qi)juminweiyuanhui、juwujianduweiyuanhuichengyuanxingmingjilianxifangshi;

(ba)juminweiyuanhuigexiashuweiyuanhuidegongzuozhize、niandugongzuofanganhenianduzhixingqingkuang;

(jiu)shequfuwubanshizhinan;

(shi)shequfuwuxiangmujisheshiguanlishiyongqingkuang;

(shiyi)shejiquantijuminliyihuozhejuminpubianguanxindeqitashixiang。

第四十条 (居务监督委员会)居务监督委员会在社区党组织领导下建立并开展工作。居务监督委员会成员由居民会议或者居民代表会议推选产生。居务监督委员会任期与居民委员会任期相同。居民委员会成员及其近亲属不得担任居务监督委员会成员。

juwujianduweiyuanhuixiangjuminhuiyihejumindaibiaohuiyifuze。juwujianduweiyuanhuiyingdangduijuminhuiyihuozhejumindaibiaohuiyijueding、jueyiluoshiqingkuang,juminweiyuanhuikaizhangongzuo、juwugongkai、caiwuguanliqingkuang,yijishequgonggongshiwu、gongyishiyebanliqingkuangdengjinxingjiandu。

juwujianduweiyuanhuichengyuankeyiliexijuminhuiyi、jumindaibiaohuiyi、juminweiyuanhuihuiyi,bingkeyicanyugexiangxieshanghuodong。

juwujianduweiyuanhuiyingdangmeinianxiangjumingongkailvzhiqingkuang。

第四十一条 (民主评议制度)居民委员会成员接受居民会议或者居民代表会议的民主评议。民主评议由居务监督委员会组织,每年至少进行一次,民主评议结果应当及时向居民公布。

    第四十二条 (财产管理)居民委员会的财产包括:

    (yi)zhengfubofudeshequgongzuojingfei;

    (er)jingjuminhuiyihuozhejumindaibiaohuiyitaolunjueding,genjuziyuanyuanzexiangjuminhuozhezhushequdanweichoujidezijin;

(san)shehuijuanzengzijin;

(si)zhengfuzhichi、shehuijuanzenghuozhezichouzijinjianshedejuminweiyuanhuibangongyongfangheshequfuwusheshi;

(wu)qitahefacaichan。

juminweiyuanhuiyifaguanlibenjuminweiyuanhuidecaichan,renhedanweihegerenbudeqinfan。

第四十三条 (经济责任审计制度)居民委员会主任实行任期和离任经济责任审计,审计包括下列事项:

(yi)benshequcaiwushouzhiqingkuang;

(er)zhengfubofuhejieshoushehuijuanzengdezijin、wuziguanlishiyongqingkuang;

(san)juminweiyuanhuiqiandinghetonglvxingqingkuang;

(si)shequfuwusheshiguanlishiyongqingkuang;

(wu)genjuziyuanyuanzexiangjuminhuozhezhushequdanweichoujizijinshiyongqingkuang;

(liu)benshequwufenzhiyiyishangjumindaibiaoyaoqiushenjideqitashixiang。

juminweiyuanhuizhurenderenqihelirenjingjizerenshenji,youbushequdeshi、shixiaqurenminzhengfucaizhengbumen、shenjibumenzhidao,jiedaobanshichufuzezuzhi,juwujianduweiyuanhuicanyu,shenjijieguoyingdanggongbu,qizhonglirenjingjizerenshenjijieguoyingdangzaixiayijiejuminweiyuanhuixuanjuzhiqiangongbu。

第四十四条 (居民委员会及其成员违法行为的纠正)居民委员会作出的决定侵害居民合法权益的,受侵害的居民可以向人民法院申请予以撤销,责任人依法承担法律责任。

juminweiyuanhuibuyizhaofalvfaguideguidinglvxingfadingyiwude,youjiedaobanshichuzelinggaizheng。

第六章  居民委员会工作的保障

第四十五条 (日常运转经费保障)居民委员会成员报酬和开展居民自治日常工作运转经费,应当纳入县级以上各级人民政府的财政预算,其标准由县级以上人民政府规定。

第四十六条 (社区服务项目筹资机制)居民委员会办理本社区公益慈善事业或者开展社区服务项目,经居民会议或者居民代表会议讨论决定,可以向街道办事处以及不设区的市、市辖区人民政府申请项目经费支持,也可以根据自愿原则向居民或者驻社区单位筹集资金,还可以依法与有公开募捐资格的慈善组织合作募集资金。收支账目应当及时公布,接受居民监督。

第四十七条 (协助政府工作的工作条件和经费保障)对依法需要居民委员会协助的工作,不设区的市、市辖区人民政府以及街道办事处应当提供工作条件和经费保障。

falvguidingyiwaijuminweiyuanhuikeyixiezhuzhengfugongzuodeshixiang,bushequdeshi、shixiaqurenminzhengfuyijijiedaobanshichuyingdangtongguogoumaifuwudefangshiweituokaizhan。

第四十八条  (社区减负)不设区的市、市辖区人民政府所属各工作部门,需要居民委员会协助的工作,应当经不设区的市、市辖区人民政府同意并统一安排。

第四十九条 (设施保障)居民委员会的办公用房和社区服务设施建设,应当纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相关规划,由县级以上各级人民政府予以保障。依托社区综合服务设施建立社区党群服务中心等社区服务机构,在社区党组织和居民委员会统一领导下开展工作,为社区居民提供服务。

第五十条 (社区信息化智能化建设)鼓励居民委员会在密切联系服务居民开展社区治理工作中积极运用信息技术。县级以上各级人民政府应当对社区信息化、智能化建设进行统筹规划实施,并对有关人员进行培训。

第五十一条 (工作队伍建设)社区党组织成员、居民委员会成员、社区专职工作人员共同组成的社区工作者,为社区居民提供服务。

shequzhuanzhigongzuorenyuangenjujuminweiyuanhuigongzuoxuyao,youbushequdeshi、shixiaqurenminzhengfutongyizuzhizhaopin,jiedaobanshichuguanli,juminweiyuanhuitongchoushiyong。

gejidangweiherenminzhengfuyingdangjiaqiangshequgongzuozheduiwuzhuanyehua、zhiyehuajianshe,kaizhanjingchangxingdepeixungongzuo,jianquanshequgongzuozhezhiyetixihebaochoudongtaidiaozhengjizhi,yifaweiqijiaonashehuibaoxianfei。

第五十二条 (特别法人信息备案)新一届居民委员会选举产生后,应当及时将选举结果向不设区的市、市辖区人民政府民政部门报备,并同时将名称、地址、法定代表人等信息予以备案。

第五十三条 (档案管理)居民委员会和居务监督委员会应当建立档案管理制度。档案资料应当真实、准确、完整、规范,接受居民查询。

第五十四条 (驻社区单位等对居民委员会的工作支持)驻社区单位、业主委员会、物业服务企业和社会组织应当支持居民委员会工作并根据居民委员会安排参与社区治理,促进社区共建共治共享。

第七章  附  则

第五十五条 (适用范围)本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地,以及独立工矿区、林区、农垦区设立的居民委员会。

第五十六条 (地方人大保证实施职责)地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施,保障居民依法行使自治权利。

第五十七条 (实施办法的制定)省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本法,结合本行政区域的实际情况,制定实施办法。

第五十八条 (施行时间)本法自××××年×月×日起施行。

 
附件2
 

环球体育《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法(修订草案征求意见稿)》的起草说明

 

weijianquanzhongguogongchandanglingdaoxiachongmanhuolidejicengqunzhongzizhizhidu,jianchihewanshanrenmindangjiazuozhuzhidutixi,jiaqiangchengshishequjuminweiyuanhuijianshe,minzhengbuzaishenrudiaochayanjiudejichushang,duixianxing《zhonghuarenmingongheguochengshijuminweiyuanhuizuzhifa》(yixiajianchengchengshijuminweiyuanhuizuzhifa)jinxinglexiuding。xianjiuyouguanqingkuangshuomingruxia:

一、修订背景及过程

xiudingchengshijuminweiyuanhuizuzhifabeiliewei《shisanjiequanguorendachangweihuilifaguihua》dierleixiangmu。anzhaoquanguorendayaoqiu,2019nianyilaiminzhengbuzhuanmenzhidinggongzuofangan,zuchenggongzuozhuanban,zhashituijinchengshijuminweiyuanhuizuzhifaxiudinggongzuo。qijian,fu10yugeshengfenkaizhanzhuantidiaoyan;duocizhaokaizhuanjialunzhenghui、shijiangongzuozhezuotanhui,tongguohanxunlunzheng、tongxunlunzheng、huiyilunzhengdengduozhongfangshikaizhanwentiyanjiu;2cizhengqiuzhongyangheguojiajiguanyouguanbumenyijian,3cizhengqiu31gesheng(zizhiqu、zhixiashi)minzhengting(ju)hexinjiangshengchanjianshebingtuanminzhengjudeyijian,binggenjubumen、difangyijizhuanjiayijianduizhengqiuyijiangaozuolejinyibuxiugaiwanshan,xingchengmuqiande《zhonghuarenmingongheguochengshishequjuminweiyuanhuizuzhifa(xiudingcaoanzhengqiuyijiangao)》(yixiajianchengzhengqiuyijiangao)。

二、修订的主要内容

zhengqiuyijiangaoduichengshijuminweiyuanhuizuzhifajinxinglejiegouxingdiaozheng,jiangxianxingfatiaokuantigaiweizhangjieti,cong23tiaobufenzhangjiekuozhanwei7zhang58tiao。mingquejuminweiyuanhuizuoweixianfaguidingdejicengqunzhongxingzizhizuzhidexingzhi、zucheng、zhize,wanshanxihuajuminweiyuanhuikaizhanminzhuxuanju、minzhuxieshang、minzhujuece、minzhuguanli、minzhujiandudezhiduhua、chengxuhuaguiding。zhuyaoxiugaineirongruxia:

(一)明确了居民委员会的性质及其与其他组织的关系。明确了居民委员会的性质,以及居民委员会与社区的对应关系,规定了居民委员会的设立标准和程序,明确了居民委员会与社区党组织、社区居民、基层政府的关系。

(二)明确了居民委员会的组成和职责。居民委员会、居民委员会下属委员会、居民小组及其推选产生的居民代表共同构成居民自治组织体系。明确了居民委员会、居民委员会下属委员会的组成和职责,居民委员会作为特别法人履行职责所从事民事活动的范围。规定了居民小组组长、居民代表的产生标准及工作职责。明确了居民小组的设立标准及其与网格化服务管理之间的衔接关系。

(三)细化了居民委员会选举要求和程序。明确了居民委员会的3种选举方式,居民选举委员会的组成、产生程序和职责;明确了居住在社区的常住人口参加居住地社区居民委员会选举的权利。对候选人条件、候选人提名、选举程序、工作移交、罢免、职务终止、补选等进行了细化,规定了选举违法行为的处理和法律救济途径。

(四)明确了居民会议和居民代表会议组成和职权。明确了居民会议、居民代表会议是居民进行民主协商、民主决策的重要方式。规定了居民会议、居民代表会议的组成、召开方式以及各自的职权。

(五)细化了居民委员会开展社区协商的有关规定。明确了居民委员会应当以民主协商的方式开展工作,对居民委员会开展协商的内容、参加对象、与居民会议和居民代表会议的关系、事项落实等进行了规定。

(六)明确了居民自治章程和居民公约有关要求。居民自治章程、居民公约是开展居民自治、民主管理的重要形式,明确居民自治章程、居民公约的内容要求,强调其合法性要求和履行落实机制。

(七)落实居务公开和居务监督制度。规定了居务公开制度、民主评议制度、经济责任审计制度等3项制度的原则性工作要求和主要工作内容。明确了居务监督委员会的产生方式和工作职责。规定了纠正居民委员会违法行为的责任主体和救济渠道。

(八)明确了居民委员会工作的保障。落实习近平总书记环球体育推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区的重要指示精神,明确对居民委员会的经费、设施、信息化智能化建设、工作队伍等方面的保障措施。明确了居民委员会特别法人管理、档案管理等管理制度。此外,对驻社区单位等支持居民委员会工作、促进社区共建共治共享作出了相应的规定。

(九)强调了社区减负要求。强调了基层人民政府要及时回应解决居民委员会反映的居民诉求和建议。对依法需要居民委员会协助的工作,基层人民政府应当提供工作条件和经费保障。法律规定以外居民委员会可以协助政府工作的事项,基层人民政府应当通过购买服务的方式委托开展。基层人民政府各职能部门需要居民委员会协助的工作,应当经基层人民政府同意并统一安排。

(十)适用乡镇辖区的居民委员会。考虑到县域范围内设立居民委员会的情况,明确本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地,以及独立工矿区、林区、农垦区设立的居民委员会。

 

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